环境管理形势严峻，信息孤岛现象明显

　　一)政府监管任务重，排污数据难甄别

　　政府是我国环保服务的主要购买者，同时也是企业排污的监管者。由于排污企业漏排、偷排现象突出，政府监管压力巨大。2014年，针对全国10809家国家重点监控企业进行专项执法检查，发现存在问题的企业有1044家，占全部被查企业的9.6%，其中擅自拆除、闲置监控设施的有16家，弄虚作假嫌疑的有22家，其他违规现象的有1006家。

　　与此同时，企业排污数据造假现象层出不穷，排污数据的甄别难度显著提升，对政府监管的方式方法提出了严峻挑战。部分排污企业为了削减治污成本，擅自调整污染物监测设备，甚至一些环保企业协助数据造假，致使污染物在通过治理设施后仍然超标排放，使得环境监管工作更加棘手。

　　(二)生产与治污信息分离，难以从根源解决污染困境

　　企业是污染控制的关键环节，承受污染物减排和企业效益提升的双重压力，积极性仍然有待提升。。环保政策出台速度加快，排污标准日益趋严，新修订的《中华人民共和国环境保护法》于2015年1月1日正式实施，环保监管和处罚更加严格。但由于治污成本高，对企业整体效益影响大，部分企业在污染治理设施投资方面往往偷工减料。以制药行业为例，中国制药工业总产值约占全国GDP的3%，但排放总量占到6%，很多原料药企业生存困难，缺乏资金进行污染治理。同时，生产与排污的数据体系分离，导致污染物溯源困难，无法从物料投放、生产经营等源头环节提出污染物减排的解决方案。